國(guó)務院國(guó)有資産監督管理委員會(huì)辦公廳文件

國(guó)資廳發(fā)改革〔2013〕66号

 國(guó)資委辦公廳關于做好(hǎo)中央企業管理提升活動
第二階段工作評價和第三階段工作
安排有關事(shì)項的通知

各中央企業：

　　中央企業管理提升活動轉入專項提升、協同推進(jìn)階段以來，各中央企業認真貫徹國(guó)資委黨委的要求和工作部署，緊密結合自身實際，針對(duì)第一階段查找的管理短闆和瓶頸問題，狠抓專項提升，紮實推進(jìn)全面(miàn)整改，第二階段工作整體進(jìn)展有序有效。根據管理提升活動的總體安排和國(guó)資委黨委關于深入、紮實、認真做好(hǎo)管理提升工作的要求，爲确保第二階段取得實效，促進(jìn)保增長(cháng)目标完成(chéng)，現就(jiù)做好(hǎo)第二階段工作評價和第三階段工作安排的有關事(shì)項通知如下：

　　一、認真做好(hǎo)第二階段工作的評價

　　專項提升、協同推進(jìn)階段是活動取得實效的攻堅階段。各中央企業要認真貫徹落實《國(guó)資委辦公廳關于做好(hǎo)中央企業管理提升活動第一階段工作評價和第二階段工作安排有關事(shì)項的通知》（國(guó)資廳發(fā)改革﹝2012﹞73号）、《關于做好(hǎo)2013年中央企業管理提升活動有關工作的通知》（國(guó)資廳發(fā)改革﹝2013﹞9号）精神，結合本企業活動開(kāi)展實際，切實做好(hǎo)第二階段工作任務完成(chéng)情況的評價。重點做好(hǎo)“四看四評”：

　　一看提升方案的操作性，評價提升措施的落地執行效果。重點是本企業是否按照“四定四落實”工作要求，制定第二階段工作方案和專項提升工作計劃；是否按照“二不減、三不降”的工作要求開(kāi)展專項提升的督促檢查；是否按照關鍵時(shí)間節點對(duì)專項提升進(jìn)展情況進(jìn)行評價總結，并根據形勢變化對(duì)專項提升工作計劃進(jìn)行優化調整。

　　二看重點領域提升工作進(jìn)展，評價短闆提升和瓶頸問題突破效果。重點是本企業是否圍繞自查診斷中發(fā)現的管理短闆和瓶頸問題，明确問題解決的思路并集中力量加以解決；是否抓住3至5個制約和影響企業發(fā)展的管理短闆實施重點突破，并初見成(chéng)效；是否做到瓶頸問題邊整改邊固化，并對(duì)所屬企業開(kāi)展活動有效督促指導。

　　三看管理診斷下基層工作情況，評價基層共性問題解決效果。重點是本企業是否結合實際制定管理診斷下基層工作方案，是否深入基層企業開(kāi)展現場診斷；是否針對(duì)共性問題指導企業制定有效的問題解決方案，并督促落實整改；是否通過(guò)管理診斷下基層工作，使基層企業管理有較大改善提升。

　　四看圍繞保增長(cháng)目标開(kāi)展控本經(jīng)營情況，評價企業降本增效工作效果。重點是本企業是否圍繞保增長(cháng)目标任務，進(jìn)行層層分解，制定針對(duì)性措施；是否運用精益管理思想，從研發(fā)設計到運營操作各個層面(miàn)，大力實施系統降本；是否堅持從嚴治企，嚴格控制成(chéng)本費用，從嚴從緊控制投資，嚴格風險管控，在開(kāi)源節流、降本增效上狠下功夫，并取得實效。

　　二、轉段工作安排

　　（一）轉段時(shí)間。

　　轉段工作堅持進(jìn)度服從質量的原則，不搞“一刀切”。各中央企業在對(duì)第二階段工作開(kāi)展全面(miàn)自查評價的基礎上，經(jīng)企業黨委（黨組）專題研究後(hòu)，自行決定活動轉入第三階段具體時(shí)間。活動第二階段轉段工作原則上應在10月底前完成(chéng)，對(duì)于未達到評價要求的企業,可相應延長(cháng)第二階段工作時(shí)間。各企業在做好(hǎo)總部轉段工作的同時(shí)，要組織好(hǎo)所屬企業的轉段工作。

　　（二）轉段工作程序。

　　1.企業自評。各中央企業要按照“四看四評”要求，對(duì)各專項提升領域整改措施和重點突破工作計劃，逐一進(jìn)行自查評價，編制活動第二階段工作自評報告。對(duì)自查中發(fā)現未按要求完成(chéng)的工作任務和需整改的問題，要認真制定整改計劃，明确整改目标、時(shí)限和措施并确保整改。

　　2.企業黨委（黨組）專題研究，監事(shì)會(huì)發(fā)表意見。各中央企業黨委（黨組）在自查評價的基礎上，專題研究，實事(shì)求是地作出是否轉段的決定。企業黨委（黨組）研究轉段工作時(shí)，應邀請派駐本企業的國(guó)有大型企業監事(shì)會(huì)參加，各派駐監事(shì)會(huì)應對(duì)企業是否轉段提出明确意見，認爲未達到要求的，應暫緩轉段。

　　3.向(xiàng)國(guó)資委備案。根據本企業黨委（黨組）和監事(shì)會(huì)意見确定轉段的中央企業，填寫轉段備案表（見附件），報國(guó)資委備案；确定暫不轉段的企業，應向(xiàng)國(guó)資委書面(miàn)作出相關情況說(shuō)明并附整改計劃。

　　三、第三階段工作安排

　　第三階段是活動的收官階段，各中央企業要通過(guò)持續改進(jìn)、總結評價，進(jìn)一步固化成(chéng)果，建立推進(jìn)管理提升的長(cháng)效機制。總體要求是做到“四個閉環”，即專項提升閉環、重點突破閉環、檢查評價閉環、機制建設閉環。主要抓好(hǎo)以下工作：

　　（一）紮實推進(jìn)專項領域持續改進(jìn)工作。

　　要注重持續改進(jìn)，特别是針對(duì)問題突出、整改時(shí)限長(cháng)、工作任務重的專項領域，強化措施的落地執行，确保提升效果。要注重協同推進(jìn)，尤其是針對(duì)需要跨部門、跨團隊完成(chéng)的工作，強化溝通協作，形成(chéng)推進(jìn)專項提升的合力。要注重抓住關鍵，集中力量、聚焦資源，确保關鍵領域提升盡快、盡早見效。要注重監督檢查，加強過(guò)程跟蹤和績效考評。通過(guò)以上工作和措施，實現專項提升閉環和重點突破閉環。

　　（二）紮實做好(hǎo)評價表彰工作。

　　要認真組織開(kāi)展活動的檢查評價工作，對(duì)照國(guó)資委印發(fā)的開(kāi)展活動評價工作的通知，制訂、細化本企業管理提升考核管理辦法，通過(guò)自評，明确差距和下一步提升重點。要在認真總結評價本企業活動開(kāi)展情況的基礎上，對(duì)優秀單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。國(guó)資委將(jiāng)同步進(jìn)行總結評價工作，交流活動經(jīng)驗，表彰典型企業和活動優秀組織者。通過(guò)以上工作和措施，實現活動檢查評價閉環。

　　（三）抓好(hǎo)管理提升長(cháng)效機制建設。

　　要進(jìn)一步建立健全負責企業管理的專職部門，或明确抓企業管理職能(néng)的責任部門和崗位，通過(guò)建立持續對(duì)标工作制度，找準差距和改進(jìn)方向(xiàng)，并通過(guò)有效的激勵引導，促成(chéng)新的管理提升。要建立和完善管理創新評比表彰工作機制，抓好(hǎo)管理創新成(chéng)效評價、績效考評以及成(chéng)果轉化，通過(guò)抓典型、樹标杆形成(chéng)管理創新文化氛圍。要大力推進(jìn)信息技術與企業管理融合，以标準化和制度體系固化管理提升成(chéng)果。通過(guò)以上工作和措施，實現管理提升機制建設閉環。

　　（四）持續抓好(hǎo)降本增效工作。

　　要圍繞保增長(cháng)目标，細化提升措施，對(duì)有優勢的業務和領域，要“快馬加鞭”，力争多創效益；對(duì)低效、無效的業務和領域，要盡快“止血”，減少或避免效益被“吞噬”。要進(jìn)一步強化基礎管理，狠抓開(kāi)源節流、降本增效，通過(guò)完善成(chéng)本管理制度、壓縮可控費用、優化業務流程等措施，積極拓展盈利空間。通過(guò)以上工作和措施，進(jìn)一步向(xiàng)管理要效益、要質量、要發(fā)展，促進(jìn)保增長(cháng)目标的完成(chéng)。

　　四、工作要求

　　（一）實事(shì)求是做好(hǎo)第二階段轉段工作。

　　各中央企業要嚴格按照轉段程序和要求開(kāi)展轉段工作。請确定轉段的企業，于2013年9月10日前將(jiāng)活動第二階段轉段自評報告、轉段備案表報領導小組辦公室；确定暫不轉段的企業，于9月10日前將(jiāng)有關原因說(shuō)明及整改計劃報領導小組辦公室。

　　（二）認真制訂第三階段工作方案。

　　各中央企業要按照第三階段的工作安排，認真制定活動第三階段工作方案。工作方案應包括：持續改進(jìn)的重點領域及主要内容、新一輪管理短闆瓶頸問題改進(jìn)計劃、典型經(jīng)驗推廣計劃、長(cháng)效機制建設計劃、檢查評價工作安排和總結表彰工作安排等。請各中央企業于轉段後(hòu)20日内，將(jiāng)活動第三階段工作方案報領導小組辦公室。

　　（三）及時(shí)反饋活動信息材料。

　　各中央企業要進(jìn)一步加強與領導小組辦公室、各相關廳局和監事(shì)會(huì)的溝通聯絡，認真做好(hǎo)活動信息材料報送工作。除第二階段轉段相關材料和第三階段工作方案外，企業應按時(shí)報送活動季度工作總結，及時(shí)反饋工作信息。

　　附件：央企業管理提升活動第二階段轉段備案表中

                                                                                                               國(guó)資委辦公廳
                                                                                                               2013年8月16日