國(guó)務院國(guó)有資産監督管理委員會(huì)文件

國(guó)資發(fā)綜合〔2013〕48号

國(guó)資委關于加強中央企業安全生産

工作的緊急通知

各中央企業：

　　近期，中央企業連續發(fā)生多起(qǐ)較大生産安全事(shì)故，特别是西藏墨竹工卡縣山體滑坡特别重大自然災害，造成(chéng)有關單位重大人員傷亡和财産損失，安全生産形勢嚴峻。爲認真落實《國(guó)務院安委會(huì)關于深刻吸取近期事(shì)故教訓進(jìn)一步加強安全生産工作的通知》（安委明電〔2013〕1号，以下簡稱《通知》）精神，進(jìn)一步加強中央企業安全生産工作，深刻吸取事(shì)故教訓，堅決遏制重特大事(shì)故發(fā)生，現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：

　　一、提高認識，切實將(jiāng)安全生産工作放在重要位置

　　各級企業主要負責人要牢固樹立安全生産意識，將(jiāng)“要安全的效益，不要帶血的利潤”的理念貫徹到生産經(jīng)營全過(guò)程，真正把安全生産工作擺在重要位置，切實履行好(hǎo)安全生産第一責任人的責任。各級企業主要負責人要按照“一崗雙責”的要求，督促各部門、各企業建立健全覆蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全生産責任體系，切實保障責任體系的無縫鏈接和有效運行。認真貫徹執行《中央企業安全生産禁令》（國(guó)資委令第24号），將(jiāng)禁令作爲每一個管理者、每一個員工必須遵守的紅線，對(duì)違反禁令的企業和人員，要嚴格追究責任，決不姑息。

　　二、突出重點，提高各類事(shì)故的防範應對(duì)能(néng)力

　　（一）深刻吸取事(shì)故教訓。

　　各中央企業要認真吸取每起(qǐ)生産安全事(shì)故的教訓，高度重視生産安全事(shì)故的分析，找出事(shì)故深層次原因，舉一反三，制定切實有效的事(shì)故防範措施，并堅決落實到位，堵住安全生産管理漏洞，完善安全生産管理體系，優化安全管理流程，堅決杜絕同類事(shì)故重複發(fā)生。

　　（二）進(jìn)一步加強安全教育培訓工作。

　　各中央企業要認真落實《國(guó)務院安委會(huì)關于進(jìn)一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10号）等有關文件精神，按照《國(guó)資委關于落實國(guó)務院安委會(huì)要求進(jìn)一步加強中央企業安全培訓工作的通知》（國(guó)資發(fā)綜合〔2013〕15号）的要求，組織開(kāi)展形式多樣的培訓和教育活動，大力推廣現代安全生産管理理念、方法，提升全員安全意識和能(néng)力。突出培訓重點，各級企業負責人要帶頭接受安全培訓，抓好(hǎo)管理人員、專業技術人員的安全管理能(néng)力培訓，著(zhe)重做好(hǎo)現場指揮人員的遵章守法培訓和基層員工安全生産教育，保證現場指揮人員和職工熟悉有關安全生産規章制度，具備崗位安全生産工作的技能(néng)。

　　（三）加強各類災害的防範。

　　各中央企業要切實做好(hǎo)應對(duì)地質災害、自然災害工作的組織領導，嚴格落實災害防治責任；結合企業實際和所處地域的氣候特點，加強排查、巡查、複查，及時(shí)發(fā)現隐患和險情，采取有效防範措施；嚴格執行災害評估制度，避免在不安全的區域作業和生活；積極開(kāi)展應急避險演練，提高員工的抗災和避險能(néng)力；加強與地方政府及地質、氣象部門的溝通聯絡，實現災害預警信息共享。

　　（四）提高應對(duì)突發(fā)事(shì)件的能(néng)力。

　　各中央企業要認真貫徹落實《中央企業應急管理暫行辦法》（國(guó)資委令第31号），進(jìn)一步理順應急管理機制，完善應急管理預案，深入開(kāi)展預案的培訓和演練，使企業各級人員熟知應急工作職責、救援程序和應對(duì)措施；加強中央企業之間突發(fā)事(shì)件的應急協作，提高協同應對(duì)突發(fā)事(shì)件的能(néng)力。進(jìn)一步完善重大突發(fā)事(shì)件信息報告制度，提高信息上報的時(shí)效性。對(duì)發(fā)生事(shì)故後(hòu)不及時(shí)上報的企業，要嚴肅批評；對(duì)隐瞞不報、造成(chéng)重大影響的，嚴格追究有關人員責任。

　　三、立即行動，全面(miàn)開(kāi)展安全生産大檢查

　　各中央企業要立即行動起(qǐ)來，按照《通知》的有關要求，全面(miàn)開(kāi)展以“落實責任、查找隐患、遏制事(shì)故”爲主題的安全生産大檢查活動。一是要突出重點。安全生産大檢查要突出重點部位、重點行業、重點領域，針對(duì)近期多發(fā)的塌方、中毒等事(shì)故類型，集中力量，查細查實。二是要強化源頭控制。要加強對(duì)勘探、設計、技術方案、供應商和分包商的資質、原材料檢測、驗收、産品出廠檢驗、日常維護等重要管理環節的檢查，決不放過(guò)任何漏洞和隐患，要從制度、流程、執行等方面(miàn)層層把關，加強安全生産的源頭控制。三是要抓好(hǎo)整改。對(duì)排查中發(fā)現的重大問題，切實制定好(hǎo)整改方案，落實資金，明确責任人和整改時(shí)限，充分借助專家的力量，認真進(jìn)行整改，确保事(shì)故隐患得到及時(shí)有效的整改和消除。

　　各中央企業要加強組織領導，周密部署，迅速行動。各級企業負責人要親自帶隊，深入基層檢查安全生産工作，檢查中要嚴格認真，不留死角，不留隐患，并組織專家隊伍，實行交叉檢查，确保檢查工作取得實實在在效果。各中央企業要加強對(duì)安全生産大檢查情況的總結，重要情況及時(shí)報告國(guó)資委。

　　                                                                                      國(guó)務院國(guó)有資産監督管理委員會(huì)
　　                                                                                                    2013年4月3日