國(guó)務院國(guó)有資産監督管理委員會(huì)辦公廳文件

國(guó)資廳發(fā)改革〔2013〕9号

關于做好(hǎo)2013年中央企業管理提升活動

有關工作的通知

各中央企業：

　　2013年是中央企業管理提升活動取得實效的關鍵一年，根據中央企業負責人會(huì)議和中央企業管理提升活動領導小組會(huì)議精神，确定今年管理提升活動總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì)議要求，以轉變發(fā)展方式爲主線，以提高質量和效益爲中心，統籌推進(jìn)專項提升，推動活動深入基層，切實做好(hǎo)控本經(jīng)營，著(zhe)力構建長(cháng)效機制。通過(guò)更加有力的工作，促進(jìn)企業管理水平全面(miàn)提升，爲企業的科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎。現就(jiù)做好(hǎo)2013年管理提升活動的有關工作通知如下：

　　一、以對(duì)标爲抓手，做實專項提升，确保重點突破

　　統籌推進(jìn)專項提升，全面(miàn)落實整改措施是2013年管理提升工作的重點。各中央企業要廣泛開(kāi)展與先進(jìn)企業、先進(jìn)指标的對(duì)标，明确差距，細化措施，認真整改，抓好(hǎo)落實。

　　1.進(jìn)一步深化對(duì)标管理，找準提升方向(xiàng)。要緊緊抓住對(duì)标這(zhè)一手段，結合企業管理實際，合理選擇對(duì)标标杆，科學(xué)制定量化、具有挑戰性的改進(jìn)目标，通過(guò)對(duì)标傳導市場競争壓力，促進(jìn)專項提升工作深入開(kāi)展。國(guó)資委相關廳局將(jiāng)針對(duì)13個專項提升領域分别提出量化的對(duì)标指标，并分批組織開(kāi)展相關的培訓研讨。

　　2.進(jìn)一步細化工作方案，推進(jìn)專項提升。要按照“四定四落實”工作要求，紮實做好(hǎo)專項提升方案的優化工作，做到工作再細化、措施再具體、重點再突出、推動再有力。要在全面(miàn)推進(jìn)前期确定重點提升領域的基礎上，抓住3至5個制約和影響企業發(fā)展的關鍵領域，集中力量，重點攻關，确保取得突破。請各中央企業于3月15日前將(jiāng)細化完善後(hòu)的專項提升工作方案和重點突破工作計劃報領導小組辦公室備案。

　　3.進(jìn)一步加強實施過(guò)程的跟蹤檢查，做實專項提升。要通過(guò)多種(zhǒng)形式加強對(duì)專項提升工作計劃執行情況的檢查，切實做到“二不減、三不降”，即不減少整改的工作措施、不減少解決問題的資源投入，不降低專項提升的預期工作目标、不降低整改措施的驗收标準、不降低專項提升工作的責任考核，确保專項提升工作不走過(guò)場。

　　二、組織開(kāi)展管理診斷下基層工作，解決基層共性問題

　　企業基層的廣泛參與是做好(hǎo)管理提升活動的重要基礎，也是檢驗活動成(chéng)效的重要指标。爲推動活動深入基層取得實效，中央企業要全面(miàn)開(kāi)展集團總部管理診斷下基層工作。

　　1.抓住重點集中解決基層企業的共性問題。管理診斷下基層工作對(duì)象是基層企業的管理問題，要以解決基層企業運營管理的實際問題爲出發(fā)點，做好(hǎo)基層企業管理需求的調研，突出重點，抓住基層企業管理上的突出矛盾和共性問題，開(kāi)展集團總部管理診斷下基層工作。

　　2.以點帶面(miàn)做好(hǎo)現場診斷工作。管理診斷下基層工作難點是現場診斷，企業可借鑒國(guó)資委牽頭組織的管理診斷基層行的基本做法，以集團總部爲實施主體，以内部管理專家爲主要力量，确定試點企業，通過(guò)解剖麻雀、總結經(jīng)驗、邊診邊改、邊查邊改、複制推廣的方式，以點帶面(miàn)推動管理診斷下基層工作有序開(kāi)展。

　　3.抓好(hǎo)後(hòu)續整改措施的落實。管理診斷下基層工作重點是問題整改和經(jīng)驗推廣，要認真編制整改方案，切實做好(hǎo)方案的實施和效果的跟蹤，定期對(duì)措施的落實情況進(jìn)行抽查，并做好(hǎo)考核監督，确保管理診斷下基層工作取得實效。企業要在活動第二階段結束前完成(chéng)現場診斷的試點工作，并形成(chéng)下一步整改和推廣工作方案，在問題整改和推廣時(shí)間上不設時(shí)限，企業可根據實際情況具體安排。

　　三、有效運用精益管理方法，狠抓降本增效

　　保持生産經(jīng)營穩定增長(cháng)是2013年工作的基本要求。中央企業要始終堅持過(guò)緊日子的思想，大力推行精益管理，向(xiàng)管理要效益、要紅利，實現效益合理增長(cháng)。

　　1.引入精益思想，做好(hǎo)浪費辨識工作。要樹立精益管理理念，用好(hǎo)精益管理方法，從企業經(jīng)營管理各項活動的過(guò)程分析入手，做好(hǎo)流程梳理和浪費辨識工作，精簡或消除不創造價值的活動，以最優品質、最低成(chéng)本和最高效率對(duì)市場需求作出快速響應。

　　2.突出重點，狠抓強基固本工作。要繼續將(jiāng)基層建設、基礎工作和基本功訓練作爲降本增效的重要内容，從各項經(jīng)營管理業務的标準化、制度化、流程化、信息化建設入手，全面(miàn)查找和消除企業管理中存在的基礎性問題，嚴格管理，嚴格執行，促進(jìn)企業管理現代化水平的明顯提升。

　　3.統籌推進(jìn)，做好(hǎo)系統降本工作。要圍繞研發(fā)設計到運營操作各個層面(miàn)，大力實施系統降本。既要注重單個指标的優化，又要注重整體降本；既要重視小改小革，又要強調科技降本；既要抓住關鍵環節，又要提倡全員降本；既要重視短期效益，又要注重長(cháng)期績效。

　　四、落實機構，健全制度，建立長(cháng)效機制

　　管理提升是中央企業必須長(cháng)期堅持的一項重點工作，兩(liǎng)年活動期間除了要在解決制約和影響企業發(fā)展的關鍵管理問題上有所突破外，更重要的是要以活動爲契機，建立起(qǐ)持續推動管理提升的工作機制，不斷引發(fā)、促成(chéng)新的管理提升。

　　1.完善機構、落實責任。要進(jìn)一步健全企業管理部門的機構設置，明确職能(néng)分工，充實專業管理人員，形成(chéng)強化企業管理的合理組織結構。中央企業集團公司和重要的子公司、子企業要設立負責企業管理的專職部門，其他企業應根據工作實際，可以設立負責企業管理的專職部門，也可以明确抓企業管理職能(néng)的責任部門和崗位。

　　2.鞏固成(chéng)果、完善工作制度。要及時(shí)總結提煉管理提升工作經(jīng)驗，以标準和制度體系加以固化。要利用好(hǎo)考核評價的導向(xiàng)作用，激勵員工自發(fā)、持續地圍繞本職工作做好(hǎo)管理提升，并通過(guò)建章立制、采用信息化等手段固化管理提升成(chéng)果。

　　3.做好(hǎo)活動與日常工作的融合。要切實做好(hǎo)管理提升活動和企業日常生産經(jīng)營的融合，把活動效果體現在企業生産經(jīng)營的優化、效率的提高、漏洞的減少、短闆的彌補和瓶頸的突破上來，杜絕“兩(liǎng)手抓”、“兩(liǎng)張皮”，提高融合度。

　　五、有關工作要求

　　1.進(jìn)一步加強活動的組織領導。企業黨委（黨組）要切實加強對(duì)管理提升活動的領導，建立起(qǐ)責任明确、分工協調、一級抓一級、層層抓落實的工作體系。企業管理提升活動辦公室要切實加強活動的組織管理，協調各方，推動落實。要在活動中深入貫徹中央政治局八項規定精神，大力改進(jìn)工作作風，不斷提升工作質量和效率。

　　2.進(jìn)一步做好(hǎo)活動的宣傳引導工作。各企業要利用報紙、電視、網絡等多種(zhǒng)形式大力開(kāi)展活動的宣傳工作，及時(shí)編發(fā)工作簡報，在工作中挖掘先進(jìn)典型，推廣工作經(jīng)驗，激發(fā)全體幹部員工參與管理提升的自覺性，營造關心支持管理提升的良好(hǎo)氛圍，推動各項工作加快開(kāi)展。

　　3.狠抓各項工作措施的落實。各企業要在确保工作質量的前提下抓好(hǎo)活動的進(jìn)度，做到内容不少、程序不減、進(jìn)度不變，保質保量實現活動各項目标，确保活動第二階段在8月底如期轉段。國(guó)資委將(jiāng)定期了解活動進(jìn)展情況，對(duì)工作相對(duì)薄弱的企業，督促其開(kāi)展“回頭看”和“補課”,并組織相關廳局、借助監事(shì)會(huì)等對(duì)重點企業進(jìn)行監督檢查。

　　4.加強企業間溝通交流。要進(jìn)一步加強與先進(jìn)企業的學(xué)習交流，請進(jìn)來、走出去，相互學(xué)習、相互借鑒、取長(cháng)補短，推動管理水平的共同提高。中央企業管理提升活動領導小組辦公室也將(jiāng)進(jìn)一步加強對(duì)企業間交流學(xué)習工作的協調，促進(jìn)中央企業間的良性互動。

　　5．及時(shí)反饋活動信息材料。各企業要加強與領導小組辦公室、各相關廳局和監事(shì)會(huì)的溝通聯絡，及時(shí)反饋活動中的典型案例、工作經(jīng)驗、活動亮點等信息材料，以便國(guó)資委及時(shí)、全面(miàn)、準确掌握企業工作情況，指導下一步工作。2013年主要報送的材料及時(shí)間爲：第二階段工作進(jìn)展情況應于3月、6月底前各報送一次，工作總結于8月底前報送；第三階段工作方案應于轉段後(hòu)20天内報送；“管理診斷下基層”工作方案于3月底前報送，工作進(jìn)展情況及時(shí)報送，基層行工作總結于8月底前報送；對(duì)标管理、開(kāi)源節流降本增效及相關重要工作情況及時(shí)報送。

                                                                                                        國(guó)務院國(guó)有資産監督管理委員會(huì)辦公廳
                                                                                                             2013年2月23日